漳州市云霄縣高新技術企業獎勵政策：云霄縣人民政府關于印發進一步促進光電產業發展暫行規定的通知

云霄縣人民政府關于印發進一步促進光電產業發展暫行規定的通知

各鄉鎮人民政府、云陵工業開發區管委會，縣直有關單位：

為加快推進“光電產業密集區”建設，壯大光電產業規模，完善光電產業鏈條，提升光電產業素質，打造光電之都，經研究，現就進一步促進云霄縣光電產業發展提出如下意見：

一、促進引進新辦企業

（一）工業項目用地政策。根據《福建省工業項目建設用地控制指標》、《全國工業用地出讓最低價標準》、《福建省工業用地招標拍賣掛牌出讓實施辦法》等要求，光電產業屬通信設備、計算機及其他電子設備制造業行業，其投資強度為每畝應大于或等于153萬元；工業用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等等別相對應的最低價標準（我縣2012年工業用地基準地價9.13萬元，即2012年規劃用地紅線內每畝土地出讓金不得低于9.13萬元，下同）作為招標拍賣掛牌出讓底價；按規定申請辦理批次農用地與土地征收審批手續的，預申請人應繳納預申請保證金（我縣預申請保證金為5萬元/畝），預申請保證金在土地出讓成交后可轉入土地出讓金。

（二）地價優惠政策。對省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，其注冊資金1億元以上，投資額10億元以上，年繳稅收（生產經營環節）1000萬元以上的，可按每畝不低于9.13萬元的70%作為招標拍賣掛牌出讓底價。

（三）保障民營企業發展用地。凡是符合規劃和產業政策、符合節約集約用地要求的工業項目合理用地，新增建設用地指標予以充分保障。對現有民營企業工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，經批準,提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價款。對重大項目使用林地、海域及圍填海計劃指標給予傾斜。

（四）支持集約用地。對在開發區（園區）內新建設四層（含四層）以上、面積在1萬平方米以上的標準化通用廠房（自用除外）的工業企業，按其當年實際建成的標準化廠房投資的5%給予獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

（五）稅收優惠政策。屬購地建設的、自批準供地之日起7年內，屬租賃廠房的、自投產之日起的5年內, 企業增值稅、所得稅地方留成部分獎勵比例（不含城建稅、教育附加費及被稅務機關查補的稅款，下同）；在50-100萬元的獎勵30%，在100-200萬元的（含100萬元）獎勵40%，在200萬元以上的（含200萬元），獎勵比例為50%。新落地臺資工業企業，從獲利年度起5年內，繳納的企業所得稅地方留成部分，前兩年予以100%獎勵，后3年予以50%獎勵；增資擴產的臺資工業企業，新增增值稅、所得稅地方留成部分予以50%獎勵；涉及臺資企業的行政事業性收費，除政府規定應由稅務部門征收的費用外，省政府及財政、價格主管部門出臺的行政事業性收費項目，對臺資企業按標準下限收取。

（六）實施特大型項目特殊優惠政策。引導生產要素向大項目集聚，保障大型項目的用地、用海、用林、水電煤氣等要素需求。對世界500強企業和固定資產投資額50億元以上的工業項目，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，予以政策支持。

二、推動企業開拓市場

（一）云霄光電產品列入政府采購目錄。政府行政辦公用品、政府投資項目中，需采購光電產品的，在各種技術指標符合采購要求的條件下，優先采購本縣企業的產品?？h光電產業發展領導小組辦公室定期向縣政府推薦企業及產品列入政府采購目錄。對符合規定的企業自主創新產品實行政府首購，評標中對本地企業采取綜合評標法時給予4%-8%的技術加分。

（二）鼓勵企業外出開拓市場?？h政府采取"統一參展、強勢推介云霄光電"的形式，對其展位費、宣傳費進行補貼，具體補貼標準為國外1萬元，省外5000元，省內3000元。每家參展企業最多補貼展位不超過4個。對舉辦專場產品展銷會的企業，在境外舉辦的每家給予5萬元補貼，在境內舉辦每家給予3萬元補貼。

（三）加快現代物流業發展。優先保障物流園區和重點物流企業建設用地，加大物流企業的財稅扶持力度，對在云霄注冊具備獨立法人資格的物流企業，且年納稅額500萬元以上的，自認定之年起，連續三年按其比上一年度新增增值稅、企業所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。扶持創建國家等級物流企業，對總部在云霄且由總部統一納稅，首次獲評國家“AAA”、“AAAA”、“AAAAA”的物流企業，分別給予獎勵40萬元、70萬元、100萬元，之后每晉升一個等級再給予獎勵30萬元。

（四）鼓勵民營物流企業發展。民營生產制造企業將現有倉儲、運輸等資產分離出來組成獨立物流企業的，分離當年同口徑稅負如高于原稅負，高出的地方留成部分由縣財政獎勵給分離主體企業。從生產制造企業中分離設立的物流企業，自分離次年起3年內，由縣財政按其新增的增值稅和企業所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。對以劃撥方式取得建設用地使用權的單位，在符合規劃和土地利用條件的前提下，允許利用現有工業廠房等存量資產興辦倉儲物流業，可暫緩辦理土地用途變更手續。鼓勵物流企業整合個體運輸車輛規范運營，對掛靠公司運營的個體車輛，按個體運輸所得稅率進行征稅。

（五） 支持專業市場建設。對入駐新建專業市場的經營戶，自開業起連續三年每年由縣財政按其繳納增值稅地方留成比上一年新增部分的100%、50%、50%給予獎勵。

三、鼓勵企業轉型升級

（一）著力推進企業技術創新。凡首次被認定為國家級高新技術企業的，一次性給予獎勵10萬元；對取得國家、省級企業技術中心或國家、?。ú浚┘壒こ碳夹g研究中心，國家級、省級一次性給予獎勵50萬元、10萬元；對獲得國家科技進步獎或國家技術發明獎一等獎、二等獎、三等獎的，分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得?。ú浚┘壙萍歼M步獎一等獎、二等獎、三等獎的分別一次性給予８萬元、５萬元、３萬元獎勵；對列入國家科技計劃的項目或獲得國家級新產品鑒定的企業，一次性給予獎勵10萬元；企業建立一個博士后工作站，給予一次性補助20萬元，對新進站的博士后每人給予5萬元的科研、生活補助。

（二）鼓勵企業和個人申請專利。對已取得國家發明專利授權證書的，每個獎勵1萬元，有轉化為生產力的并經考核通過，每個再獎勵2萬元；對已取得國家實用新型專利授權并轉化為生產力的并經考核通過，每個獎勵0.3萬元，每個企業實用新型獎勵每年最多不超過3萬元；外觀設計專利的不予獎勵；對取得境外發明專利進行獎勵，在美國、歐盟和日本等國取得發明專利授權的，每件獎勵3萬元，在香港和臺灣地區取得發明專利授權的，每件獎勵1萬元。對獲得國家、省、市級知識產權稱號的企業，分別給予10萬元、5萬元、1萬元的獎勵。

（三）強化企業品牌建設。對首次獲得世界名牌的企業，一次性獎勵150萬元，其中市政府承擔100萬元，縣政府承擔50萬元；對首次獲得中國馳名商標或中國名牌產品的企業，一次性獎勵100萬元（市、縣兩級政府各負擔50%）；對首次獲得福建省著名商標或福建名牌產品的企業，一次性給予獎勵5萬元；對首次獲漳州市知名商標的企業，一次性獎勵1萬元。

（四）鼓勵企業提高產品質量。深入推進以質取勝和技術標準戰略，全面提升產品質量水平。對獲得國家、省、市質量獎的企業，分別一次性給予獎勵100萬元、30萬元、5萬元。推進質量標準化建設，支持企業參與國內外標準制（修）訂。對參與制訂國家標準和行業標準的企業，分別一次性給予獎勵20萬元、10萬元。

（五）鼓勵使用云霄光電集體商標。財政每年撥出專項資金用于云霄光電集體商標的宣傳與使用，以此提高云霄光電行業的整體效應和市場知名度，帶動整個光電行業的穩步發展，對于云霄光電協會成員企業，根據本規定領取獎金的，要求在其自主品牌產品包裝上使用云霄光電集體商標，定牌加工產品除外。

四、獎勵企業上規模

（一）獎勵新建項目投產上規模。對新建工業項目投產并上規模的，經市經貿委、市統計局認定，按其當年度新增增值稅地方留存部分的50%獎勵給企業擴大再生產，最高獎勵金額不超過20萬元。

（二）獎勵規模以下工業企業上規模。對上年度年主營收入2000萬元以下的工業企業首次上規模的，經統計部門認定，按其當年度新增增值稅地方留存部分的50%獎勵給企業擴大再生產，最高獎勵金額不超過20萬元。

（三）鼓勵民營企業壯大規模。對年營業收入首次超過10億元、50億元、100億元的工業企業，除按其新增的增值稅和企業所得稅地方留成部分的20%、25%、30%獎勵企業外，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元和100萬元。

（四）表彰突出貢獻企業?？h委、縣政府每年召開工業表彰大會，對工業企業年度納稅額達到100萬元以上的企業頒發獎牌；達到150萬元以上，頒發獎牌并按實際入庫數比上一年增量的2%給予獎勵（上一年完成數未達到150萬元均按150萬元計算）；達到300萬元以上，頒發獎牌并按實際入庫數比上一年增量的4%給予獎勵（上一年完成數未達到300萬元均按300萬元計算）。對年產值首次超過50億元，或在我縣繳納稅收首次達到2億元以上，且總部（或區域總部）在我縣的企業，上報漳州市政府，授予"漳州市功勛企業"榮譽稱號并予以表彰。

五、支持企業總部經濟發展

（一）總部企業認定條件：在縣級以上（包括縣級）工商部門辦理登記注冊，具有獨立法人資格，實行統一核算，并在我縣匯總繳納企業所得稅；總部企業投資或授權管理和服務的企業不少于3個；營業收入中來自下屬企業和分支機構的比例不低于20%；實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣，年度入庫稅收（不含海關稅收）不低于1000萬元人民幣。

（二）財稅支持：

1、對新引進總部企業，實際到位注冊資本金1億元（含）以上的補助300萬元，實際到位注冊資本金5000萬元（含）至1億元的補助150萬元（從企業入駐后已上繳我縣地方級收入中的增值稅和企業所得稅中分年安排，以下涉及地方稅收貢獻額均按照本口徑執行）；其本部租用、新建或購置自用辦公房產的，均按租金市場指導價的40%一次性給予12個月的租金補助，原則上不超過100萬元；自企業對地方級稅收貢獻額超過200萬元的年份起，前2年每年獎勵120萬元（地方級稅收貢獻額低于獎勵數額的年份以地方級稅收貢獻額為限，下同），第3年獎勵80萬元；對于地方級稅收貢獻額超過500萬元的從超過500萬元年份起，前2年每年獎勵300萬元，第3年獎勵200萬元；其應繳納的行政事業性收費屬地方政府審批權限部分，前2年全部免收，第3年減半征收，下同。

2、對現有企業發展總部經濟，在本地建設總部大樓因變更土地用途、利用現有土地補繳的地價差額（扣除應提取的專項基金），自總部大樓竣工驗收后分三年作為基礎設施建設補助予以返還；自集中銷售開票新增地方級稅收超過100萬元以上年份起，前2年每年獎勵60萬元，第3年獎勵40萬元；自集中銷售開票新增地方級稅收超過300萬元以上年份起，前2年每年獎勵180萬元，第3年獎勵120萬元。

3、縣外企業在我縣新設子公司或將分支機構改制為子公司，自該子公司年上繳地方級稅收超過100萬元以上年份起，前2年每年獎勵60萬元，第3年獎勵40萬元；自該子公司年上繳地方級稅收超過300萬元以上年份起，前2年每年獎勵180萬元，第3年獎勵120萬元。

（三）建設用地支持：經認定符合本規定條件的境內外企業，可在我縣規劃范圍申請建設企業總部，其所需建設用地，采取用地預申請，以掛牌方式出讓國有土地使用權，并按同地段同用途評估價的樓面地價確定宗地掛牌起始價。對項目投資超過5億元的總部企業優先安排單獨供地?？萍己扛?、創稅多、投資超過1億元的項目優先列入年度用地計劃。單獨申請用地的，其項目投資須超過1億元，單體建筑面積須超過2萬平方米。原用地企業利用自有工業用地建設企業總部的，以現批準用途與原工業用途評估價的樓面地價的差價補繳土地出讓金；原工業用地使用權類型為劃撥的，應按規定辦理劃撥工業用地出讓手續，繳交土地出讓金和土地費稅。項目建成后應以自用為主，其自用率未達到總建筑面積50%以上，可申請由政府統一調度出租。特殊貢獻大的企業，確需轉讓的，必須報縣政府批準，但其自用率必須達到總建筑面積的50%以上。

六、支持和推進企業上市

（一）擬上市企業與保薦機構或其他證券從業機構簽訂上市服務協議，并改制設立股份有限公司的，在其辦理工商注冊或變更登記手續后，一次性給予30 萬元人民幣獎勵。

（二）企業上市申請被中國證監會或境外證券監管機關正式受理的，在取得有關證券監管機關受理函后，一次性給予200萬元人民幣獎勵。

（三）對首次公開發行并上市（含境外上市）的企業，根據有關證券監管機關核準的招股說明書，其募集資金的70%（境外上市50%）以上實際用于本區域投資的，一次性給予70萬元獎勵。

上述各項獎勵由市級財政統一支付，市級財政負擔100萬元，其余由縣財政負擔。

（四）對當年成功實現上市的企業，上報漳州市政府，授予董事長或總經理年度"漳州市經濟建設功臣"稱號；對外地來云投資企業實現上市的，同時授予董事長或總經理"漳州市榮譽市民"稱號。上市企業列為市級重點企業。各級黨代表、人大代表、政協委員的推選，勞動模范等各類先進的評選，都應給符合條件的上市企業安排適當的名額。

七、強化保障機制

（一）強化人才保障，培養和引進高層次人才。從2012年起，縣政府每年從預算內安排20萬元作為服務企業用工和高校畢業生就業專項資金，用于企業人才培訓、技術培訓開拓建立省外用工源基地、搭建招工平臺、舉辦省外專場招聘會、獎勵"以工引工"等。對參加縣政府組織的省外現場招聘會的企業，縣政府給予差旅費補助3000元/次。認真落實引進高層次人才等政策規定。高層次人才帶項目入駐高新技術孵化基地創業的，在三年孵化期內，按每年上繳稅款（不含個人所得稅）的地方留成部分的50%，由企業所在地政府列入預算予以獎勵；入駐企業租用孵化中心的辦公、科研用房，第一年免收房租，第二年按50％收取。孵化中心為入駐企業提供辦理執照、信息咨詢、專利申請、人員培訓等全方位服務。對入選國家"千人計劃"的，在國家獎勵的基礎上，地方財政相應給予配套獎勵100萬元，對引進的海外高層次創新創業人才，給予配套獎勵40萬元，用于改善科研、工作和生活條件。

（二）強化資金保障，保障企業融資擔保需求?？h政府從經營性房地產項目等土地出讓金收入中（不扣除相關成本費用）按不少于5%的比例提取工業用地成本調節基金，專項用于調節降低工業園區工業項目用地的地價和企業基礎設施建設、拓展產品市場補助等。著力推進融資性擔保體系建設，為融資性擔保機構創造更好的經營條件和政策環境。提高融資性擔保機構風險補償標準，對工業企業年度擔保額補償由原來的5‰提高到8‰，對流通企業年度擔保額補償由原來的3‰提高到5‰，努力提高融資性擔保機構為中小企業提供貸款擔保的積極性和能力。

（三）加強組織領導，建立項目領導小組負責制。每個項目都成立相應的領導小組，負責項目征地、建設、用工、生產等協調工作，為企業做好服務?？偼顿Y10億元以上的項目則由縣五套班子領導任組長，牽頭做好項目進駐的協調工作。

（四）強化技術指導，建立專家評估機制。由縣光電產業發展領導小組聘請一批光電產業方面的專家，組成專家評估小組，對企業申請本扶持政策中重大項目引進、技術開發、技術創新等方面的資金補助進行客觀公正地評估。各職能部門上報符合優惠政策的企業相關材料，匯總到光電辦，由縣光電產業發展小組召開聯席會議商討決定。

本意見涉及的扶持政策，與福建省、漳州市出臺的其他優惠政策類同的，企業可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受；對同一企業符合多次享受本意見新增稅收獎勵條件的，只獎勵一次（由申請企業選擇一項）且當年獎勵總額不得超過其新增稅收地方留成部分的總額（非稅獎勵不受此限制）。

本文件自2012年7月1日起實施，實施時間暫定叁年。我縣光電產業優惠政策以本文件為準，原有的其他縣級優惠政策不再實行。本文件相關規定由縣光電產業發展領導小組辦公室負責解釋。

屬于國家鼓勵發展的其他產業優惠政策可參照本文件執行，由縣工業產業發展領導小組辦公室負責解釋。

云霄縣人民政府

2012年6月6日

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