邯鄲市邯山區高新技術企業獎勵政策：邯山區關于進一步優化營商環境促進高質量發展的若干措施

邯山區關于進一步優化營商環境促進高質量發展的若干措施

為進一步優化營商環境，推動市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境持續改善，促進全區經濟社會高質量發展，制定以下措施。

一、持續優化公平競爭、預期穩定的市場環境

1.企業開辦、注銷快捷辦理。企業開辦“一日辦結”，對市場主體登記、公章刻制、稅務登記、社保開戶、公積金等事項全部集成辦理，實現一日辦結。企業備案、注銷“當場辦”，申請材料齊全當場辦結。

2.推進“一件事一次辦”。優化流程，統一受理方式，建立聯辦機構，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”，切實減少企業和群眾辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數。

3.推行“區內通辦”。徹底打破事項辦理地域層級限制，讓申請人可選擇區、鄉（街道）、村（社區）任何一個行政服務大廳，進行全區個體工商戶、食品小餐飲登記、公共場所衛生許可、食品備案等下放事項的申請、材料提交，使基層政務服務與群眾需求零距離對接。

4.強化領軍人才激勵保障和優化企業用工。對引進的國家級領軍人才，在享受上級獎勵政策的基礎上，給予100萬元科研經費和50萬元安家費，區委組織部門配備服務專員。廣泛征集企業用工需求，每年組織線下招聘會、線上“直播帶崗”等活動不少于20場，幫助解決企業用工、人才引進等實際困難。

5.推進注冊登記便利化。實行“一照多址”登記，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對屬于邯山區管轄的企業，允許在營業執照上加載新設立住所（經營場所）的地址，免于分支機構登記。

6.完善“生態環境監管白名單”和“監督執法正面清單”制度。對納入白名單的市場主體，原則不再受重污染天氣應急響應影響；對納入正面清單的企業，減少各類現場執法檢查和調研指導。

7.實施助企特派團（員）制度。配合上級選派科技、金融等領域的專家組成特派團（員），為專精特新“小巨人”、中小微等企業提供政策、項目、資金、技術、人才等方面服務。

8.為企業及企業家提供“專享”服務。受到市委、市政府表彰的優秀企業家，1年內享受醫療、子女入學(園)“貴賓待遇”，相關部門明確專人及時對接服務?？蜕淘诤絽^新投資建廠的，每年提供足額學位滿足企業家子女入學要求，同邯山區戶籍學生享受同等待遇。

9.清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理取消通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。鼓勵社會資本參股、控股國有企業或國有企業項目建設。

二、持續優化服務周到、便利高效的政務環境

10.加大科技創新和規上工業企業扶持力度。對新認定的高新技術企業給予5萬元獎勵，對新引進的高新技術企業給予10萬元獎勵；新增一家新建投產規上工業企業，一次性獎勵企業10萬元，每新增一家規下轉規上工業企業，一次性獎勵企業5萬元。

11.發揮營商環境義務監督員的監督作用。每月召開一次監督員座談會，每季度至少開展一次營商環境監督主題活動，組織營商環境義務監督員進部門開展座談、參觀調研等形式，對市場主體較為關心的審批、建設、環保等事項專項面對面答疑解惑、建言獻策。對監督員提出的相關意見建議登記造冊，并跟蹤督辦。

12.全面提升法治宣傳力度。超前謀劃，明確要求，從發展的角度、企業的角度、群眾的角度，提高法治宣傳的針對性、時效性，每月安排一次專項法治宣傳活動，真正做到讓群眾滿意、企業便捷、項目暢通。充分利用宣傳專欄、LED顯示屏、司法局公眾號、法治e線、律師講法等多種形式，大力宣傳《河北省優化營商環境條例》和優化營商環境典型案例。

13.推進稅收政策落實提效。針對轄區企業開展問需走訪活動，持續加大稅收優惠政策宣傳解讀，重點針對符合研發費用加計扣除政策的企業開展“一對一”輔導，助力科技企業創新發展。

14.實行政務服務事項告知承諾制。建立并公布告知承諾事項清單，將審批權限下沉至窗口工作人員，申請人書面承諾后，當場許可，監管部門限期對企業履諾情況進行核查。

15.實行企業首套印章“免費刻”。凡在區行政審批局申請新設開辦企業，免費刻制首套印章。

16.推行工業項目“拿地即開工”。實行“標準地”出讓，并聯辦理立項、用地、規劃、施工等手續，核發建設工程規劃許可“預”證與施工許可證（地基處理部分）后，建設單位即可開工建設。

17.提前介入環評審批輔導。組建由建設單位、編制單位、評估單位、監管部門、審批部門和專家組成的六方微信矩陣，對建設項目環評報告編制審批，提前介入輔導，提供全流程服務。

18.實施“多測合一”。將工程建設項目審批的立項用地規劃許可、工程規劃與施工許可、竣工驗收三個階段，每個階段的多項測繪業務整合為一個綜合測繪事項，同一階段“一次委托、成果共享”。

19.推進智能化辦稅。推行線上線下相融合的“稅直達-智能化雙向提醒”服務機制，通過短信平臺向納稅人推送惠企政策、納稅信用信息，同時向稅務人員交辦相應工作任務，為納稅人提供精準輔導和個性化服務。推進企業職工養老保險退費流程線上辦理。增設辦稅服務網點，完成辦稅服務網點智慧化升級。

20.精簡辦稅流程。納稅人在行政審批部門依法辦理變更登記后，不再向稅務機關報告登記。深化“多稅合一”申報改革，落實企業所得稅和財產行為稅綜合申報要求，進一步壓減納稅人申報和繳稅次數。提高留抵退稅辦理時效，審核時限由10個工作日縮減至2-5個工作日。

21.擴大電子證照、電子簽章等應用范圍。在貨物報關、銀行貸款、項目申報等業務領域，推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用。

三、持續優化多元保障、融資順暢的金融環境

22.強化企業上市前獎補激勵。嚴格落實企業上市前獎補政策措施，對申請在境內A股上市的企業，在向中國證監會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，在享受省市獎補政策基礎上，再給予500萬元補助。

23.健全融資推送和金融機構對接服務機制。積極推舉相應重點項目和轄區銀行機構參加全市重點基礎設施項目和省市重點項目推介活動，引導金融機構加大支持力度。組織銀行行長進企業送服務，每季度開展不少于1次政銀企對接會，鼓勵金融機構創新金融產品，加大信貸投放，提高普惠小微信用貸款增速。

四、持續優化遵法守紀、公平正義的法治環境

24.積極推行非現場監管。在生態環境領域推進遠程監管、移動監管、預警監管，運用視頻圖像、衛星遙感、熱點網格和在線監控等現代信息技術，提高非現場檢查比例和主動發現識別違法違規線索能力。落實非必要不打擾少打擾措施，執行輕微不罰、初犯不罰、非主觀故意不罰政策。

25.優化涉企法律服務供給。繼續開展“百所聯百會”活動，幫助企業解決實際法律困難，組織律師為企業提供免費的法律咨詢活動。

26.實行企業輕微違法“首違不罰”。對存在輕微違法行為的市場主體，開展包容審慎柔性執法，實行告知承諾制，執行“首違不罰”。

27.加強涉企司法保護。嚴格落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。對整改合規的涉案企業，依法作出不起訴決定或提出輕緩量刑建議。審慎查封、扣押、凍結等強制措施，做到“活封”“活扣”。

28.加強涉企執法司法活動法律監督。深化刑事、民事、行政、公益訴訟法律監督，有效解決涉企案件“掛案”“虛假訴訟”等問題。

五、持續優化誠實守信、遵約踐諾的信用環境

29.加強政務誠信建設。建立“府院聯動”協同治理工作機制，強化失信治理，加強審計監督，開展政府守信踐諾、履行合同契約等方面突出問題專項整治，對失信單位及相關責任人依法嚴肅處理。

30.促進企業誠信建設。完善各類市場信用信息檔案，對誠信品牌企業實行白名單管理，在行政審批、信用貸款、評優評先等方面予以優先支持。建立企業信用修復幫扶機制，對失信市場主體實行一企一策，通過部門幫扶，促其盡快退出失信主體名單。

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