邯鄲市邱縣高新技術企業獎勵政策：邱縣支持民營經濟發展22條政策措施（征求意見稿）

為深入貫徹落實省、市“雙創雙服”決策部署，進一步優化全縣營商環境，全力解決民營企業在人才、資金、技術、土地和市場等各方面的需求，有效促進民營企業轉型升級和科技創新，推動我縣民營經濟實現高質快速發展，根據《中共邯鄲市委、邯鄲市人民政府關于印發<邯鄲市支持民營經濟發展十二條政策措施>的通知》（邯字〔2019〕1號）、《邯鄲市人民政府辦公廳關于降低制造業企業成本支持實體經濟發展的意見》（邯政辦規〔2018〕32號）及我縣有關政策，結合我縣民營企業發展實際，制定如下政策措施：

一、精準服務

建立縣四套班子領導和縣直部門包聯規上工業企業機制。包聯縣領導及幫扶部門要定期到企業現場辦公，及時幫助解決企業遇到的困難和問題，推進規上工業企業高質快速發展。

（牽頭單位：縣發改局）

二、創新產業投入機制

堅持產業和項目并重的發展原則，創新和完善產業投入機制，按照“政府主導、社會參與、公司運作”的原則設立縣級產業投資引導基金?；鸪跏家幠?000萬元，重點對“3+X”產業企業和項目提供資金支持，具體使用辦法由縣經濟開發區管委會擬定，報縣政府常務會審議通過。同時，積極引入股權類投資基金和風險投資公司進駐我縣。大力爭取國家和省、市各類產業引導基金，使之形成合力，進一步加大對我縣產業和項目的支持力度。

（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣經濟開發區管委會、縣發改局、縣地方金融監管局）

三、支持規上工業企業融資

采取多種措施支持規上工業企業進行融資，滿足其擴大生產的資金需求。

（一）企業新增貸款貼息。在深入摸排企業融資需求的基礎上，每季度組織開展一次銀企對接活動，由銀行等金融機構對規上工業企業提供貸款融資。將銀行等金融機構對規上工業企業的金融服務列為其每年支持縣域經濟發展的主要考核內容和財政支持金融機構的重要依據?？h財政按照同期貸款基準利率利息金額的50%對企業當年新增貸款給予貼息，單戶企業貼息總額不超過50萬元。

（二）大額抽貸通報。為防止金融機構對規上工業企業隨意抽貸，建立大額抽貸通報制度。凡是抽貸額超過100萬元的，銀行要及時向縣金融辦通報，由縣金融辦在具體核實企業情況的基礎上決定其是否可以抽貸。

（牽頭單位：縣地方金融監管局；責任單位：縣財政局、人行邱縣支行、縣發改局）

（三）深化金橋幫扶行動。進一步健全企業轉貸應急工作機制，幫助部分生產經營正常、市場前景好但暫時資金周轉困難的企業渡過續貸難關。對獲得政府采購合同訂單或信用等級較高企業訂單的本縣制造業企業，引導并鼓勵金融機構給予采購信用貸款。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣地方金融監管局、人行邱縣支行）（邯政辦規〔2018〕32號）

（四）探索實施契合民營經濟需求的信貸產品。積極采用“1（不動產抵押）十N（其他補充擔保措施）”的組合擔保方式，擴大抵押率，滿足企業合理貸款需求。努力發展應收賬款、設備、存貨、倉單、股權、專利等權利質押貸款，以及信用履約保證保險貸款、動產抵押貸款和企業法定代表人財產抵質押貸款，并大力推廣一次授信、循環使用、隨借隨還的信貸產品。進一步拓展銀稅互動內容，鼓勵金融機構提供便捷高效的金融服務。貫徹落實市政府《關于進一步做好抵押質押擔保登記工作的意見》（邯政字〔2015〕37號）精神，抵押質押擔保登記部門拓展為投融資公司、擔保公司、小額貸款公司及各類企業法人和自然人。（牽頭單位：縣地方金融監管局；責任單位：人行邱縣支行、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣稅務局、縣法院）（邯字〔2019〕1號）

四、支持規上工業企業技改

把規上工業企業技術改造和轉型升級放到重要位置來抓，加大對企業技術改造的支持力度。所有技改項目，企業須提前向縣發改局進行備案。

（一）建立技改設備補助制度。對符合國家產業政策和我縣主導產業發展方向的，企業一次投資500萬元以上購置國內外先進設備的工業項目，縣財政一次性給予設備（含企業對整體設備、技術、工藝進行改造升級而購買的軟件包，下同）購置額的15%給予補助。

（二）建立融資租賃設備補助制度。對規上工業企業采取規范融資租賃方式購置設備達到上述標準的，對企業按照到位購置設備計稅額的15%補助技改資金，按企業設備款支付進度分期撥付。

（三）推動智能化改造。圍繞設計、生產、管理、服務等環節，對原有生產制造流程進行改造，普遍應用自動化、智能化裝備，對新認定的市、省、工信部智能車間項目，分別給予企業5萬元、30萬元、200萬元獎勵。

上述技改項目爭取到上級資金支持的，縣財政補足該項目設備購置額的20%，單個企業補助限額200萬元。

 (牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣財政局、縣稅務局)

五、降低企業用地成本

（一）補助標準化廠房租金。對新入駐孵化園標準化廠房的企業依據租賃合同和支付憑證據實補助租金，每平方米每月補助不超過2元。

（牽頭單位：縣經濟開發區管委會；責任單位：縣財政局、縣發改局、縣稅務局）

（二）保障工業用地供給。全縣年度建設用地供應計劃要充分保障工業用地供給，做到應供盡供，對納入市級產業發展相關規劃的制造業項目及本地行業龍頭企業配套協作的制項目，享受市重點建設項目待遇，給予優先保障，在市級以上重點項目建設用地指標安排中，項目用地指標不得低于總量的70%。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；責任單位：縣發改局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（三）不再設定上限指標限制。在符合國家法律法規和軍事航空等要求前提下，工業企業廠區范圍內容積率、廠房高度不再設定上限指標限制，綠地率不再設定下限指標限制。對“零土地”技改增加工業用地容積率的企業，不再增收土地價款。（責任單位：縣自然資源和規劃局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（四）實行新增工業用地彈性出讓年期制。積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供應，以先租后讓方式供應的工業用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業優先受讓。以出讓方式用地的，可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。屬于我省優先發展產業且用地集約的制造業項目，土地出讓底價可按所在當地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。（責任單位：縣自然資源和規劃局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（五）積極探索制造業企業的工業物業產權改革。積極探索制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。支持和鼓勵建設標準廠房、標準廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。（責任單位：縣自然資源和規劃局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（六）鼓勵工業用地“二次開發”。轉型企業利用現有工業用地興辦先進制造業、生產性及高科技服務業創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目的，經縣政府批準，可繼續按原用途使用，過渡期為5年，過渡期滿后，依法依規按新用途辦理用地手續。（責任單位：縣自然資源和規劃局）（邯字〔2019〕1號）

六、支持企業人才引進

（一）加快人才招引。支持高層次人才來邱創新創業，提供資金、金融、用房、補貼、科技、服務等“一攬子”政策支持。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣發改局）（邯字〔2019〕1號）

（二）鼓勵高層次人才落戶。對擁有全日制博士學位（含高級職稱）、在該企業工作滿3年且每年在本縣實際工作時間半年以上的人才，給予10萬元獎勵。對開票銷售超億元企業投資者及高級技術人員（每戶企業以3人為限）子女可以在縣內自由擇校就讀。

（牽頭單位：組織部；責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣教體局、縣經濟開發區管委會）

（三）階段性降低失業保險費率至1%政策實施期限延長至2019年4月30日。繼續執行全省工傷保險浮動費率調整政策。人力資源和社會保障部門要根據全省相關政策，制定降低企業失業保險繳費費率的政策措施。根據全市醫?；疬\行情況，適時調整醫療、生育保險繳費費率。改進住房公積金繳存機制，將階段性降低企業住房公積金繳存比例政策執行期限延長至2020年4月30日。規范住房公積金繳存比例，繳存比例可在5%至12%區間內自主確定，最高不得超過12%。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣醫療保障局、縣財政局、縣住房公積金管理中心）（邯政辦規〔2018〕32號）

（四）實施失業保險基金支持企業穩崗政策。對不裁員、少裁員的重點制造業企業中，符合全市化解過剩產能、治理大氣污染以及脫困升級中對經濟、就業有重大影響的企業，按照全市失業保險援企穩崗政策規定給予穩崗補貼。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣財政局）（邯政辦規〔2018〕32號）

七、支持企業爭創品牌

對新認定為中國馳名商標的企業，縣財政一次性獎勵10萬元；對新核準注冊為地理標志證明商標、集體商標的，縣財政一次性獎勵5萬元；對新取得國際商標注冊的企業，縣財政按注冊費的50%，總額不超過5萬元給予獎勵。

（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣發改局）

八、支持工業企業技術創新

鼓勵和支持企業開展技術研發、技術創新，根據認定的技術獎項、技術研發中心、授權專利和科技型中小企業情況對企業進行獎補。

（一）獲得科學技術獎。獲得國家科學技術獎一等獎以上的獎勵100萬元、二等獎的獎勵50萬元、三等獎的獎勵30萬元；獲得河北省科學技術獎一等獎以上的獎勵20萬元、二等獎的獎勵15萬元、三等獎的獎勵10萬元；獲得邯鄲市科學技術獎一等獎以上的獎勵10萬元、二等獎的獎勵5萬元、三等獎的獎勵3萬元。

（二）認定為高新技術企業和科技小巨人（含農業）。本年度被認定為國家高新技術企業的獎勵企業10萬元，被認定為河北省科技小巨人（含農業）的獎勵企業5萬元。

（三）建成工程技術研究中心、重點實驗室。建成邯鄲市工程技術研究中心或者重點實驗室的，獎勵企業3萬元；建成河北省工程技術研究中心或者重點實驗室的，獎勵企業5萬元。

（四）授權專利。國內發明專利每件資助1萬元；國內實用新型專利每件資助2000元；國外發明專利每件資助1萬元（同一項專利在多個國家或地區申請的視為一件專利）。

（五）科技型中小企業認定。為促進邱縣科技型中小企業認定工作，獎勵企業提升科技創新能力，對認定為科技型中小企業資助2000元。

（六）建立高層次人才工作站。對建立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

以上獲得科學技術獎、高新技術企業和科技小巨人（含農業）、建成工程技術研究中心或者重點實驗室、授權專利及科技型中小企業的單位或個人除享受國家、省市扶持政策外，優先推薦申報各類科技創新項目?？萍夹椭行∑髽I可申請不高于300萬元的“科技貸”。

（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣財政局）

（七）推進工業設計的推廣應用。支持制造業企業建設工業設計中心，對認定為國家、省級和市級的工業設計中心的，分別給予50萬、30萬、20萬元獎勵，嚴格落實省、市關于購買工業設計服務、工業設計創新成果轉化、優秀工業設計表彰獎勵等方面的支持政策。（牽頭單位：縣稅務局；責任單位：縣發改局、縣財政局）（邯政辦規〔2018〕32號）

九、支持工業企業上市

加強對工業企業股改上市工作的指導，實行工業企業上市激勵機制，并按照上市平臺等級進行獎補。

（一）對擬在境內外主板、中小企業板和創業板上市的企業，申報材料經中國證監會受理后，縣政府給予一次性補助10萬元，企業成功上市后一次性獎勵20萬元。

（二）對在全國中小企業股份轉讓系統（新三板）成功掛牌的企業一次性獎勵20萬元。

（三）對在石家莊股權交易所等區域性股權交易市場成功掛牌的企業一次性獎勵10萬元。

（牽頭單位：縣地方金融監管局；責任單位：縣發改局、縣財政局）

十、實施工業項目承諾制

（一）實施辦理事項“一次性”告知制度?？h行政審批局和經濟開發區管委會、縣國土局、縣住建局、縣環保局、縣安監局、縣消防大隊等單位，統一制作“邱縣經濟開發區工業投資項目準入標準告知單”，對企業一次性告知。

（二）實施項目審批“兩段式”分類制度。將企業投資工業項目行政審批事項和備案事項分為開工前必須辦理類和承諾開工后辦理類。其中，開工前必須辦理類主要包括注冊登記、企業項目備案、施工圖審查、環境影響評價；承諾開工后辦理類主要包括建設用地規劃許可、建設項目選址審批、建設工程規劃許可等30余件事項，企業依照告知標準作出承諾，并依法自主建設，在項目建設完成且按照標準預驗收后，給予正式審批（備案）手續。

（三）實施項目統一辦理手續制度。經濟開發區管委會負責會同相關職能部門開展預竣工驗收，作出同意投產、限期整改、全面整頓的意見，企業備齊前期承諾事項審批資料，縣行政審批局為其辦理各類正式證照和審批（備案）手續，企業憑手續辦理項目正式竣工驗收。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣經濟開發區管委會、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣應急管理局）

（四）積極開展“證照分離”改革。通過直接取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，推進行政許可標準化，將企業開辦時間壓減至8個工作日以內，將項目立項階段審批時間壓縮一半左右，其中審批、核準、備案項目分別壓減至40個、15個、2個工作日以內。推行政務服務“一網通辦”，推行政務服務事項網上可辦，到2019年底，縣級政務服務事項90％網上可辦，實現網上申報、受理、辦理、反饋全程在線。推行“最多跑一次”，聚焦民營企業辦理量大的高頻事項，進一步優化流程、簡化材料、精簡環節，實現符合法定受理條件、申報材料齊全的情況下一次辦結。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣發改局、縣市場監管局）（邯字〔2019〕1號）

十一、支持規上工業企業拓展市場

充分發揮政府的橋梁和紐帶作用，為企業搭建優質銷售平臺，支持和幫助規上工業企業拓展國內外市場。

（一）組建營銷中心。按照“走出去、請進來”的原則，組織我縣規上工業企業統一組建銷售公司，并率先入駐我縣“平恩聯創基地”，保證企業優先享受基地的各項優惠政策，幫助企業在線上、線下兩個渠道拓展市場。

（責任單位：縣發改局）

（二）組織企業交流活動。充分發揮縣企業家協會作用，由縣企業家協會定期組織企業開展各類交流活動，滿足企業在產品、技術和市場方面的相關需求，使企業形成優勢互補，不斷壯大和提升我縣企業的綜合競爭力。

（責任單位：縣發改局）

（三）鼓勵企業開辦展會活動。參加由政府有關部門認可的境內外展會的企業，每個標準展位補貼展位費的50%，最高不超過5萬元人民幣。鼓勵企業在本地牽頭召開國內行業發展高層論壇或年會等重要行業活動，一次性給予不超過10萬元補貼。

（責任單位：縣發改局）

十二、降低企業稅費負擔

（一）嚴格落實國家最新稅收優惠政策。嚴格落實國家關于優化調整增值稅稅率、支持創業創新稅收優惠政策和中小微企業、科技型中小企業的最新稅收優惠政策。制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將工業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元上調至500萬元，并允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人；對符合條件的裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業和電網企業增值稅期末留抵稅額予以退還。（牽頭單位：縣稅務局；責任單位：縣自然資源和規劃局、縣公安局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（二）建立出口退稅限時辦結制度。對出口制造企業申報的符合規定條件的退（免）稅，在受理企業申報之日起，A類企業5個工作日內辦結相關出口退（免）稅手續，B類企業10個工作日內辦結。推行出口退（免）稅無紙化管理，實現出口退（免）稅業務“網上辦理”。（責任單位：縣稅務局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（三）實行收費目錄清單制管理。對照法律、行政法規和國家有關政策規定設立的涉企行政事業性收費和實行政府定價或指導價的經營服務收費，實行目錄清單管理并動態更新；凡目錄清單之外的涉企收費，一律不得收取。政府定價或指導價的涉企經營服務收費，嚴格執行收費標準下限制，凡收費標準有上下限幅度的，一律按下限執行。不斷落實、鞏固省立涉企行政事業性“零收費”成果。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣發改局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（四）支持企業建設和發展。對經濟開發區內年繳納增值稅和企業所得稅總額達到一定規模，為全縣財政收入增長和經濟加快發展做出突出貢獻的企業，給予專項資金支持。對年繳納增值稅和企業所得稅總額在1000-1500萬元（含1000萬元）之間的企業，縣財政按照實際繳納增值稅5%，企業所得稅3%的額度予以支持；對年繳納增值稅和企業所得稅總額在1500-2000萬元（含1500萬元）之間的企業，縣財政按照實際繳納增值稅10%，企業所得稅5%的額度予以支持；對年繳納增值稅和企業所得稅總額在2000-2500萬元（含2000萬元）之間的企業，縣財政按照實際繳納增值稅15%，企業所得稅10%的額度予以支持；對年繳納增值稅和企業所得稅總額超過2500萬元（含2500萬元）的企業，縣財政按照實際繳納增值稅40%，企業所得稅28%的額度予以支持。資金在次年1月底前兌付到位。期間，如上級財政體制政策調整，支持額度相應調整。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣經濟開發區管委會、縣稅務局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（五）在國家規定的稅額幅度內，降低相應稅率。降低城鎮土地使用稅適用稅額標準，將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平，降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標準。企業在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過500萬元的，仍按企業所得稅法實施條例等相關規定進行加速折舊，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照本年度實際發生額的75％在稅前扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175％在稅前推銷。（責任單位：縣稅務局）（邯字〔2019〕1號）

十三、降低企業用能成本

（一）擴大電力市場化交易規模和范圍。組織符合條件的企業參加全省電力直接交易。嚴格落實一般工商業電價平均降低10%的政策。加強管道燃氣輸配價格監管，從嚴核定天然氣管輸和配氣價格，抑制層層加價，減輕企業用氣負擔。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣供電公司）（邯政辦規〔2018〕32號）

（二）進一步壓減辦電環節。10千伏及以上大中型企業客戶辦電環節壓減至4個，平均接電時間壓減至60天以內，低壓小微企業辦電環節壓減至3個，平均接電時間壓減至15天以內。對具備電力承裝資質的企業所承建的電力建設項目，供電企業均應無歧視接入電網并及時送電。（責任單位：縣供電公司）（邯政辦規〔2018〕32號）

（三）嚴禁壟斷行業收取不合理費用。對企業消費電水氣熱和通信網絡等壟斷、準壟斷要素資源的，不得違規收取各種押金、保證金、擔保金、預付款等費用。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣綜合執法局、縣供電公司）（邯政辦規〔2018〕32號）

十四、降低企業物流成本

（一）加快物流業發展。嚴格落實國家、省關于支持物流產業的土地出讓金、城鎮土地使用稅、高新技術稅收等方面的優惠政策，保障納入國家、省物流產業聚集區新增物流倉儲的用地，提高物流產業發展水平，降低企業物流運輸成本。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣稅務局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（二）嚴格落實省高速公路通行費優惠政策。嚴格執行車輛救援收費服務政策，堅決查處高速公路車輛救援服務各種亂收費行為。（責任單位：縣交通運輸局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（三）充分發揮全市境內的鐵路資源優勢。鼓勵引導企業利用鐵路運輸，最大限度降低企業大宗商品的運輸成本。（責任單位：縣發改局）（邯政辦規〔2018〕32號）

十五、降低制度性交易成本

（一）持續推進工程建設項目審批制度改革。一般工業項目工程建設許可階段應在25個工作日內完成審批（不包括設計方案公示和政府審定時間），施工許可階段應在25個工作日內完成審批（不包括施工圖設計文件審查時間），企業開辦時間減至5個工作日，工業投資項目核準辦結時限減至10個工作日，工業投資項目備案辦結時限減至3個工作日。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣自然資源和規劃局）（邯政辦規〔2018〕32號）

（二）放開經營服務性項目市場準入。由企業和社會機構雙方按照市場規則自行協調，行政管理部門不得指定機構為企業提供服務、供應產品。建設全縣性“中介服務超市”，加強中介服務收費監管。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣發改局）（邯政辦規〔2018〕32號）

十六、打造新業態降低成本

（一）支持培育制造業新興支柱產業。結合創建“中國制造2025”國家級示范區，以新材料、大數據與物聯網和電子信息、生物醫藥、新能源與智能電網裝備、新能源汽車、先進裝備制造、先進環保、未來產業（氫能、儲能、安防應急）等8個戰略性新興產業主攻方向為重點，建立有效的項目幫扶工作機制，全程負責跟蹤服務項目落地和建設。要參照市建立重大制造業項目協調機制，加快重點項目建設。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣經濟開發區管委會）（邯政辦規〔2018〕32號）

（二）支持制造企業數字化、智能化、網絡化和綠色化技術改造升級。推動重點產業集群建設公共研發、檢測和信息服務平臺，加快發展大數據、人工智能、物聯網在制造業供應鏈的應用，促進“互聯網+先進制造業”新模式應用，引導企業上云，降低企業銷售、生產、服務、運營、信息化和管理成本。在“互聯網+先進制造業”試點示范項目、雙創基地、科技創新平臺等方面，積極爭取國家、省支持資金。（責任單位：縣發改局）（邯政辦規〔2018〕32號）

十七、支持創新創業平臺建設

支持民營企業強化質量、標準化和計量等基礎管理，鼓勵和支持具有專利技術的企業主持或參加國家標準、行業標準和地方標準制訂和修訂。支持和幫助民營企業進行新產品研發、技術攻關，建立健全“開放，互補、互利”的產學研合作機制，提高民營企業技術引進、消化吸收和再創新水平。鼓勵民營企業參與創建科技企業孵化器。做好縣級中小企業公共服務平臺建設和功能完善工作，實現省、市、縣三級平臺的互聯互通，做好法律援助、信息發布、技術支持、市場開拓、管理咨詢、人才培訓和投融資等各項服務工作。（牽頭單位：縣發改局；責任単位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局）（邯字〔2019〕1號）

十八、嚴禁環保錯峰生產“一刀切”

對錯峰生產企業實施精準化、差異化管理，嚴禁“一刀切”，全面對標行業超低排放標準和能耗標準，分行業制定績效評價辦法，逐企業、逐生產線開展績效評級，以環境績效評價結果科學制定企業限產限排管控措施，分類建立錯峰生產企業清單，細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證。對工藝技術先進、實現超低排放、運輸結構合理、產品優質高端的企業不予或少予錯峰生產，形成正向激勵。（責任單位：市生態環境局邱縣分局）（邯字〔2019〕1號）

十九、依法保護民營企業和企業家權益

開展專項清欠行動，全面清理各級政府和國有企事業單位拖欠民營企業賬款，依法依規限時清零嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責大力清理規范工程建設領域保證金，大幅提升商業債務違約成本依法審慎對企業家采取強制措施，建立辦理涉企業家案件綠色通道，縮短審查時間。堅持以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來民營企業經營不規范的問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則，嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪，妥善處理民營企業歷史上生產、融資、交易等活動中的不規范行為，甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，適時發布保護產權和企業家合法權益典型案例。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣紀委監委、縣法院、縣檢察院、縣公安局）（邯字〔2019〕1號）

二十、構建“親”“清”新型政商關系

提升民營企業家政治榮譽感，在勞動模范、“五一”勞動獎章、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手評選中向優秀民營企業家傾斜，鼓勵優秀民營企業家在符合條件的相關群團組織和社會組織兼職，建立涉企政策企業家參與和知情機制，全縣有關重要會議安排優秀民營企業家列席。各部門在編制涉及民營經濟發展的政策、規劃中須充分征求民營企業的意見。推廣企業首席服務官制度，“一對一”跟蹤協調解決企業發展中的困難。（牽頭單位：縣委統戰部；責任單位：縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯、縣發改局、縣紀委監委）（邯字〔2019〕1號）

二十一、營造民營經濟良好發展環境

建立完善民營經濟發展聯席會議制度，合力解決民營經濟發展中遇到的困難和問題，組織民營企業對各部門政策執行情況進行評價，評價結果作為黨政領導班子和領導干部考核的重要依據，對民營企業反映的合理合法訴求辦理不力的依規依紀依法追責間責。開展政策執行效果第三方評估，及時修訂完善相關政策，疏通堵點、痛點，推動政策落地落實。加快社會信用體系建設，建立和規范企業信用信息發布制度，優化企業信息歸集、公開和使用，嚴格守信激勵和失信懲戒?？h委、縣政府每年召開全縣民營經濟發展大會，對優秀民營企業和優秀民營企業家給予通報?？h各主流媒體和新媒體要設立民營經濟“專欄”“?？薄皩ｎ}”欄目，推出形式多樣的宣傳報道，廣泛宣傳鼓勵支持引導民營企業發展的方針政策，樹立和宣傳企業家先進典型，打包推介優質民營企業、知名品牌，堅定企業家信心，穩定企業家預期，讓企業家吃下定心丸、安心謀發展。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣紀委監委、縣委宣傳部、縣發改局、縣行政審批局、縣市場監管局、縣稅務局、縣文化廣電和旅游局）（邯字〔2019〕1號）

二十二、最大限度放寬市場準入

對民間投資實行非禁即入、非禁即準政策。鼓勵民間資本進入可實行市場化運作的領域，在交通、水利、市政公用事業等領域，重點支持民間資本組建或參股相關產業投資基金參與投資運營；對教育、衛生、養老等社會事業，重點推動民間投資項目在土地使用、用水用電、稅費征收等方面享受與政府投資項目同等待遇，鼓勵支持有實力民營企業向先進裝備制造、精品食品加工、現代物流、旅游文化、新材料、新能源、大健康等重點產業發展。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣行政審批局、縣財政局）（邯字〔2019〕1號）

獎補項目原則上按照“發改部門牽頭，相關企業申請、各職能主管部門初審、財政部門會同第三方復核、縣政府審批”的程序，每年2次辦理兌現政策扶持資金；重大項目獎補可綜合運用政策，實行“一事一議”。

本政策暫定三年，自文件下發之日起施行，由縣發改局會同相關部門負責解釋。

Tags：邯鄲市邱縣高新技術企業獎勵政策民營經濟22條政策措施

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