平頂山市高新技術企業培育實施方案

平頂山市高新技術企業培育實施方案

為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發加快培育高新技術企業行動計劃的通知》（豫政辦〔2017〕86號）精神，推動全市高新技術企業培育，提升產業核心競爭力和自主創新能力，促進戰略性新興產業和高新技術產業發展，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”工程，以培育高新技術企業為目標，構建以企業成長為主線的“小升高”全鏈條政策服務體系；發揮市場在資源配置中的決定性作用和財政投入的引導作用，強化企業創新主體地位，充分激發企業創新主觀能動性；引導創新資源和創新服務向科技創新企業集聚，優化創新發展環境，促進高新技術企業集群化、高端化，有力推動全市產業轉型升級。

二、總體目標

建立高新技術后備企業庫，完善高新技術企業培育體系，加速科技型中小企業升級高新技術企業進程。全市每年新增高新技術企業15家以上，其中各產業集聚區每年新增高新技術企業1家以上。到2021年，力爭全市培育高新技術企業80家，高新技術企業數量突破130家，高新技術企業和科技型中小企業數量和產值實現雙倍增，帶動全市高新技術產業增加值占全市規模以上工業增加值的比重達到40%以上。

三、重點任務

（一）發展科技型中小企業

1.依托產業集聚區、高新技術產業開發區、科技企業孵化器等創新創業服務平臺，落實鼓勵創新創業的各項政策措施，催生新的創新創業項目,加快培育一批科技型中小企業。

2.推動企業加快技術設備更新和工藝升級，提高產品附加值和中高端產品比重，充分利用“互聯網+”、智能制造和柔性生產等轉型發展，形成技術進步和創新機制，讓傳統生產型企業逐步轉型到科技型企業行列。

3.圍繞國家重點支持的高新技術領域,遴選一批有基礎、有潛力的科技型企業，建立市高新技術（后備）企業庫，對入選企業重點扶持、專題輔導，補齊發展短板，使其加速成長為高新技術企業。

（二）加強政策宣傳和指導

1.按照高新技術企業認定標準，市縣聯動，開展“高企培育中原行”等多形式、多層次的培訓，重點從政策解析、申報程序、材料編寫、研發費用歸集等環節進行培訓和指導，使企業在管理、科研、財務等方面全面提升。

2.市高新技術企業認定管理工作領導小組成員單位要根據各自職責,主動服務,提前深入到高新技術后備企業開展宣傳培訓,幫助企業掌握政策,指導其按照高新技術企業認定標準對企業進行規范。

（三）支持高新技術企業申報

適時開展高新技術企業申報預審工作，組織省內技術、財務專家對申報資料進行模擬審核，提高申報成功率。對新認定的高新技術企業，給予一次性獎補。

（四）壯大高新技術企業

1.對高新技術企業實施規范管理和系統指導，全面落實各項優惠政策和扶持措施，確保應享盡享，營造高新技術企業發展的良好氛圍。

2.深化科技計劃管理改革，各類創新資源優先支持高新技術（后備）企業，將高新技術企業資格作為企業申報市級重大科技項目的前置條件。

3.積極開展“科技貸”、“科技?！?、知識產權質押貸款等科技金融服務工作，市科技創新及先進制造業投資基金優先支持高新技術企業發展，引導銀行信貸支持科技型中小企業；優先將高新技術企業列為平頂山市重點上市后備企業，支持其低成本上市融資。

（五）強化企業研發能力建設

1.鼓勵、引導科技型中小企業建立企業實驗室、企業技術中心等研發平臺,優先支持大中型企業組建市級、省級工程技術研究中心,切實提升企業技術創新的支撐與服務能力。

2.支持企業利用定點定向培訓、產學研合作等，培養和引進科技創新人才及其團隊，加強人才培養與交流，不斷壯大企業研發隊伍為企業創新發展提供人力支撐。

3.積極落實企業研發費用稅前加計扣除等政策,引導和鼓勵科技型中小企業加大研發投入水平,逐步達到或超過高新技術企業研發投入的認定標準。

（六）推進企業核心自主知識產權培育

支持優勢產業龍頭企業、知識產權優勢企業開展專利導航試點工作，充分利用國內外高端專利信息資源，為中小企業低成本提供專利數據等綜合服務，有效提升以發明專利為主的核心自主知識產權數量，為企業申報高新技術企業夯實基礎。實施企業專利“提質倍增試點行動”，推動企業加快知識產權貫標，對通過認證的企業以及貫標服務機構給予一定補助，對企業新獲得授權專利進行資助，對專利質押融資風險給予補償、獎勵。

（七）支持創新創業載體建設

發揮財政科技獎勵作用，以城鄉一體化示范區、高新區為重點，支持產業集聚區、高校、行業龍頭企業集聚資源，建設市場化運營的眾創空間、科技孵化器、新型研發機構等載體，不斷提升創業孵化服務能力，推動產學研合作，構建“眾創空間-孵化器-加速器”完整孵化鏈條和“孵化＋創投”的創業模式，打造我市高新技術企業的培育搖籃和聚集高地。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市發改委、市工業和信息化委員會、市科技局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局等部門，要建立健全高效的企業培育工作機制，信息互通共享，資源對接、業務聯動，及時溝通培育工作中遇到的問題，協同推進各項工作，為壯大高新技術企業群提供全方位的服務。

（二）強化責任落實。將高新技術企業認定情況和高新技術產業增加值有關情況納入縣（市、區）經濟社會發展目標考核評價定量指標體系，明確目標任務，分解落實責任。市政府有關部門要結合部門實際，建立工作臺賬，確保各項任務落到實處。

(三)加強統計考核。建立高新技術企業動態監測機制,加強對高新技術企業和高新技術產業的統計工作,及時對高新技術企業和高新技術產業發展狀況進行跟蹤、分析和通報。

（四）營造發展環境。市政府有關部門要針對高新技術企業發展存在問題，加快制定出臺相關政策措施，創造優良發展環境。積極開展高新技術企業認定成效宣傳和表彰總結，不斷提高政策知曉度和影響力，營造良好氛圍。

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